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该报告建议养老金改革调整收入和支出方面的财务可持续性

  报告建议养老金改革适时调整收支端

本报记者徐钊实习记者赵白志南

中国社会科学院世界社会保障研究中心3日发布《中国养老金精算报告2018-2022》(简称《精算报告》)指出养老金改革(包括制度框架改革和参数化改革)的过程是一个动态过程,这应该基于人口,经济社会。并改变基金的收支情况,及时调整收支两端,一揽子系统设计,控制系统平稳运行。

关注财务可持续性

中国城镇职工基本养老保险制度始于20世纪90年代。经过20多年的发展,该系统的财务可持续性受到了全社会越来越多的关注。

《精算报告》指出,在精算结果分析的基础上,未来五年中国城镇企业职工基本养老保险制度的财务状况不容乐观。以下结论简单总结:首先,扩张率已降至5%以下。体制支持的负担继续增加,体制支持率超过1:2.5,一些地区的受保人口人口结构恶化。二,基金收益增长率在10%左右,基金支出增长率仍居高不下,虽然国家基金目前的收支仍能保持基本平衡,但基金的累计余额增长率却有所下降到5%。与过去五年相比,该基金的储备容量减少了1/3。第三,区域金融失衡的矛盾更加突出。近半数省份无法支付,个别省份已经发现累积的资金余额已经没有风险,而且几个省份的资金余额趋势也越来越明显。

《精算报告》从制度结构,参数设计和政策实施三个方面分析影响制度财务可持续性的重要原因:一是制度组织不合理,保险激励不充分;二,系统运行参数不匹配,导致财务可持续性下降;第三,地方政策分散,进一步带来地区失衡。

“从总数据来看,未来五年养老基金的运作没有问题。”中国社会科学院世界社会保障研究中心副书记齐传启说,从增量的角度来看,收入和支出都在增长,但增长速度是不一致的。 。 “收入增长率正在放缓,而支出增长率正在缓慢增长。”

从各省的数据来看,齐传奇认为,首先,从某个时间点来看,各省之间的差距很大。其次,随着经济的发展,这种差距仍在扩大。此外,他建议实际参与人数的增长率将相对于参与人数的增长率进一步放缓,这应该得到认真对待。

执行子系统设计

针对上述问题,《精算报告》提出,首先是规范提前退休现象,进一步探讨适度增加最低支付期限,提高现行基本养老保险制度的资质,形成国家统一的政策要求,从而提高了系统的公平性。和财务可持续性。

二是从一定比例入手,建立中央调整基金,适度调整企业职工基本养老保险基金,平衡区域间资金负担,确保基本养老金全额按时支付。作为一项过渡政策,建议及时对该国进行协调一致的变革。

三是在整个职业生涯中将被保险人的缴费水平,缴费期和工资收入联系起来,建立并明确退休后养老金福利的指标调整机制,使参与者一目了然。精算相关性不仅有助于明确对未来治疗水平的预期,而且有助于增强对系统的信心。

第四,在当前条件下,名义账户系统的改进是最自然的选择。选择的主要原因是工资增长率仍超过投资回报率,但迫切需要建立统一的个人账户部分的簿记利率确定机制。

第五,养老金改革(包括制度框架改革和参数改革)的过程是一个动态过程。根据人口,经济社会和基金收支的变化,应及时调整收支两端,实行一揽子制度。设计,控制系统运行平稳。

“社会保障精算非常有希望。”中国社会保险协会会长胡晓义认为,中国人口老龄化的高峰期正在加速,以养老保险为重点的社会保障基金的长期均衡正在增加。建议推动更多专业组织开展社会保障清算工作。通过购买社会服务,整合了一些精算结果,以作出判断和决定。在此基础上,我们还可以借鉴一些国家的实践,建立政府社会保险精算机构,领导社会保障精算组织的工作,建立专家图书馆和专家信息数据库,灵活收集各方资源。 。

对外经济贸易大学保险学院社会保障系主任孙守基认为,世界上其他国家有一些可供中国参考的发展经验。首先,应尽快通过立法,并应将立法,机构和机构结合起来。二是加强与其他机构的合作。三是加大机构,建立机构,培养人才。四是整合数据,拓展研究模式。最后,精算报告的出版和编写将有助于达成共识并减少争端。